Военная ипотека 117 ФЗ

Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"

Основы военной ипотеки заложены в 117 ФЗ – это тот закон, с которого следует начинать знакомство с госпрограммой. В документе подробно изложен порядок обеспечения жильем военнослужащих Российской Федерации за счет участия в накопительно-ипотечной системе (НИС).

Разработанный по президентской инициативе, данный закон был принят в конце лета 2004 года. А уже с 1 января 2005-го произошел переход на описанную в нем процедуру приобретения жилья военнослужащими.

Кто может воспользоваться военной ипотекой

Программа распространяется на все категории военнослужащих, от рядовых до офицеров. Условий два: прохождение военной службы по контракту и соответствие критериям, указанным в статье 9 Федерального закона. Подробно останавливаться на этом не будем, но отметим, что участниками НИС могут стать те военнослужащие, у кого основание для включения в реестр возникло начиная с 1 января 2005 года.

Будучи включенным в реестр, военнослужащий остается участником программы вплоть до увольнения с военной службы или до момента обеспечения жилым помещением в соответствии с нормативным актом Президента Российской Федерации (это по большей части касается сотрудников разведывательных и контрразведывательных подразделений).

Как можно использовать средства военной ипотеки

Согласно ФЗ №117, «Военной ипотекой» можно воспользоваться для:

• приобретения жилья, которое уже находится в чьей-то собственности (на вторичном рынке)
• участия в долевом строительстве многоквартирного дома
• покупки таунхауса
• приобретения в собственность дома с земельным участком
• любых целей после возникновения права на накопления (20 лет выслуги, в т.ч. в льготном исчислении, или досрочное увольнение по льготным основаниям)

Базовые неизменные принципы 117-ФЗ и внесенные в закон поправки

Неизменными с 2004 года, года подписания Федерального закона, остаются следующие положения:

• НИС реализуется посредством накопительных взносов, предоставления ЦЖЗ на цели приобретения жилья, а также выплаты средств, дополняющих накопления досрочно увольняемым с военной службы
• участниками могут стать отдельные категории военнослужащих, начиная с 1 января 2005 года (на сегодняшний день все вновь поступающие на службу подпадают под НИС)
• накопительные взносы учитываются на именном счете (ИНС) в течение всего периода военной службы, независимо от выслуги и возраста
• право на накопления возникает при выслуге 20 лет и более, а также в случае досрочного увольнения по льготным основаниям
• использование накоплений является исполнением государством своих обязательств по обеспечению жильем
• в случае гибели военнослужащего право на накопления получают супруга, дети и и/или иждивенцы военнослужащего
• приобрести жилье в рамках НИС можно как исключительно за накопления, так и с привлечением ипотечного кредита, погашаемого за счет поступающих накопительных взносов
• накопления участников НИС инвестируются и приносят процентный доход, защищая средства от воздействия инфляции

В первоначальной редакции Закон просуществовал три года и с 1 января 2008 года вступили в силу ряд изменений.

Поправки 2008 года

• разрешена покупка новостроек по военной ипотеке (первые такие сделки на практике прошли только в 2010 году)
• установлено, что при присвоении категории Д (не годен) право на накопления возникает при любой выслуге, а не 10 лет и более, как в первой редакции Закона
• уточнено, что право на накопления возникает при 20 годах выслуги, в т.ч. в льготном исчислении
• для офицеров, получивших первое звание в период с 01.01.2005 по 01.01.2008, участие в НИС сделали добровольным
• разрешено компенсировать расходы на оценку, страховку, риэлтора и пр. за счет средств ЦЖЗ (такая норма просуществовала до 2016 года)
• Минобороны уполномочено принимать стандарт ипотечного кредитования участников НИС (стоит отметить, что документ появился лишь 10 лет спустя)
• иные изменения, касающиеся инвестирования накоплений для жилищного обеспечения

Поправки 2009 года

• Правительство передало Минобороны России полномочия по утверждению типовых договоров ЦЖЗ и договоров в области доверительного управления накоплениями

Поправки 2011 года

• если увольнение участника НИС произошло по здоровью, ОШМ или семейным обстоятельствам, при повторном поступлении на службу прежние накопления восстанавливаются
• накопления, после возникновения права на них, разрешено использовать не только для приобретения жилья, но и на иные цели
• разрешено заключать договор ЦЖЗ для приобретения дома с земельным участком

Поправки 2012 года

• предусмотрено, что военнослужащие могут обеспечиваться жильем в соответствии нормативными правовыми актами Президента, такие участники после обеспечения жильем подлежат исключению из реестра

Поправки 2013 - начала 2016 гг. касались отдельных моментов доверительного управления накоплениями.

Поправки 2016 года

• выплата допов более не зависит от наличия иного жилья
• уточнена категория участников НИС - прапорщиков, заключивших первый контракт до 01.01.2005
• в случае гибели участника НИС и оформления ипотечного кредита на членов семьи средства ЦЖЗ перечисляются не до срока, указанного в свидетельстве, а до полного погашения ипотечного кредита
• участникам НИС, состоящим в браке между собой, разрешено объединять свои ипотеки
• предельный размер ЦЖЗ рассчитывается с учетом контракта, заключенного сверх предельного возраста
• расходы на оценку, страховку, риэлтора, банковские комиссии и пр. более не компенсируются за счет средств ЦЖЗ

Поправки 2017 года

• в Законе прописаны государственные органы, в которых законом предусмотрена военная служба (военно-следственные органы и органы военной прокуратуры)
• введены нейтральные основания для увольнения, при которых вновь поступающие на военную службу могут рассчитывать на восстановление прежних накоплений

Поправки 2019 года

• определено, что рядовой и сержантский состав, поступающий на военную службу начиная с 01.01.2020, будет относиться к обязательной категории участников НИС
• уточнено, что военнослужащие, которые не были участниками НИС и получили субсидию или жилое помещение для постоянного проживания, уже не смогут вступить в НИС

Поправки 2020 года

• право на накопления и допсредства в случае гибели военнослужащего и отсутствия своей семьи получили также его родители (усыновители)
• в случае гибели участника НИС ипотечный кредит погашается единовременно и полностью.

Поправки 2022 года

• вместо понятия средства, дополняющие накопления, введено понятие "дополнительная выплата"
• дополнительные выплаты включены в состав накоплений для жилищного обеспечения и выплачиваются Росвоенипотекой по решению ФОИВ или ФГО в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством; обязательный 3-месячный срок выплаты допсредств из норм закона исключен
• право на накопления и допвыплаты в случае смерти участника НИС предоставлено также его совершеннолетним детям
• уточняются критерии участия в НИС для рядового и сержантского составов, поступивших на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 года (если такие военнослужащие поступили в военные ВУЗы, не будучи участниками, то включаются в реестр только по окончанию обучения) 
• уточнено, что прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт после 1 января 2005 года, включаются в реестр только при условии если продолжительность военной службы по контракту на момент выявления их как потенциальных участников составляет менее 3 лет
• уточнено, что офицеры, назначенные на должность или окончившие курсы подготовки включаются в реестр только при общей продолжительности военной службы по контракту менее трех лет 
• введено новое основание для исключения из реестра участников НИС - выявление факта ошибочного включения в отношении участников, не воспользовавшихся правами на накопления и (или) заключение договора ЦЖЗ
• получение накоплений на руки ограничено одним разом в год
• ипотечный кредит будет полностью погашаться не только в случае гибели участника НИС, но также и в случае его увольнения в связи с признанием не годным к военной службе (категория Д)
• уточнено, что если бывший участник НИС умер, не успев получить накопления, положенные выплаты получают члены его семьи, либо родители и совершеннолетние дети
• участникам боевых действий, операций, боевых заданий предоставлено право заключать договор ЦЖЗ сразу, не дожидаясь 3 лет участия в НИС
• негативные основания увольнения, при которых ЦЖЗ возвращается с начислением процентов, дополнены наличием у в/сл ВС РФ из числа прапорщиков или офицерского состава гражданства иностранного государства или право постоянного проживания на территории иностранного государства, а также несоответствием установленным требованиям к в/сл ВС РФ, осуществляющим работы по эксплуатации ядерных боеприпасов

Поправки 2023 года

• установлено, что накопления за предыдущие периоды участия в НИС будут восстановлены всем действующим и будущим участникам НИС, независимо от основания для предшествовавшего увольнения с военной службы (даже негативного)

Поправки 2024 года

• добавлена новая категория участников: гражданин РФ, бывший гражданином иностранного государства и проходивший военную службу по контракту, начиная с 1 января 2005 года и у которого выслуга лет превысила 3 года