Разбираясь в вопросе предоставления военнослужащим льготы по уплате имущественного налога, мы наткнулись на интересный факт: еще 30 лет назад, в 1993 году, предусматривалась возможность повышения выслуги, дающей право на пенсию.
Выслуга лет, дающая право на льготы
Действующим законодательством, прежде всего 76-ФЗ, как известно, установлены следующие значения выслуги лет, дающие право на льготы:
- 10 лет выслуги в календарном исчислении (в совокупности со льготным основанием для досрочного увольнения)
- 20 лет общей продолжительности военной службы, в т.ч. в льготном исчислении
- 25 лет смешанного стажа, из которых не менее 12,5 лет составляет военная служба
Историческая справка
Статья 17 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих" (утратил силу в связи с принятием 76-ФЗ) гласила:
"5. Военнослужащие освобождаются от уплаты подоходного налога с денежного довольствия, денежных вознаграждений и других выплат, получаемых ими в связи с исполнением обязанностей военной службы, а также от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, освобождаются от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц."
Аналогичная формулировка Федеральным законом от 27 января 1995 года № 10 была внесена в Закон о налогах на имущество физических лиц (утратил силу, нормы перешли в НК РФ).
Обратите внимание, что для увольняемых по льготным основаниям установлена планка в 20 лет выслуги. Казалось бы, для чего, если военные пенсионеры являются отдельной самостоятельной категорией получателей льготы и пенсия назначается всем, кто имеет 20 лет выслуги.
Ответ напрашивается сам собой: условия назначения пенсии за выслугу лет устанавливаются отдельным законом (Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I) и законодатель с самого начала не исключал, что величина пенсионной выслуги может не совпадать с льготными значениями, прописанными в Законе О статусе.
Получается, 30 лет назад предусматривалось увеличение выслуги лет, дающей право на пенсию. Но почему этого не произошло?
Судя по всему, министерства и ведомства просто не могут прийти к согласию, также не исключено, что этот вопрос успешно "спускается на тормозах". Так, например, год назад в ответ на предложения Минфина по оптимизации бюджетных расходов, Минобороны опубликовало следующую позицию:
"С учётом осуществленного в военном ведомстве увеличения для различных категорий военнослужащих предельного срока военной службы на пять лет, в Минобороны России совместно с другими федеральными органами исполнительной и государственной власти ранее детально прорабатывался вопрос о возможности повышения минимальной выслуги лет, дающей право для выхода на пенсию с 20 до 25 лет, при условии реализации компенсационных норм и механизмов, повышающих общий уровень социальной защищённости военнослужащих и военных пенсионеров.
Однако Минфином России данная инициатива была не поддержана. Таким образом, обсуждение вопроса увеличения выслуги лет для выхода на пенсию военнослужащими без компенсационных мер бессмысленно."
25 лет для выхода на пенсию: быть или не быть?
Увы, у нас нет ответа на этот вопрос. Точно можем сказать лишь одно: вопрос обсуждался, обсуждается и будет обсуждаться.
При этом, по сложившейся практике, тем, у кого действующий контракт переваливает за 20 лет выслуги, беспокоиться не о чем - их возможные нововведения не коснутся.