Федеральным законом от 23 ноября 2024 г. № 409-ФЗ внесены изменения в статью 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ФЗ "О НИС".
Поводом к внесению изменений послужило Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.10.2022 № 44-П.
В нем идет речь о военнослужащем, который с 1 июня 2005 года до 19 августа 2019 года, являясь гражданином Республики Армения, проходил военную службу в пограничных органах Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения. В 2019 году он был принят в гражданство Российской Федерации, а в 2020 году уволен по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе. Естественно при увольнении такой военнослужащий поставил вопрос о жилищном обеспечении, но получил отказ. Жилищная комиссия посчитала, что общая продолжительность военной службы в его случае составляет один год и военнослужащий не подлежит жилищному обеспечению.
Конституционный Суд признал такой подход не соответствующим Основному закону и возложил на федерального законодателя обязанность внести необходимые изменения в правовое регулирование.
Новая категория участников НИС
Нормы, определяющие перечень категорий участников НИС, дополнены новым пунктом: граждане РФ, приобретшие гражданство, являвшиеся в определенный период прохождения военной службы иностранными гражданами, проходившие военную службу по контракту, в том числе в порядке и на условиях, которые определены международными договорами Российской Федерации (соглашениями), в ФОИВ или ФГО, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет более трех лет, заключившие первый контракт о прохождении военной службы в ФОИВ или ФГО после 1 января 2005 года.
Основаниями для включения таких военнослужащих в реестр являются: приобретение гражданства Российской Федерации и наличие общей продолжительности военной службы по контракту более трех лет.
Порядок жилищного обеспечения
Предоставление жилья и жилищной субсидии
Военнослужащие по контракту, являвшиеся в определенный период прохождения военной службы иностранными гражданами, имеют право на признание нуждающимися в жилых помещениях на общих основаниях. При этом, если в период до приобретения гражданства РФ они одновременно являлись военнослужащими иностранного государства, их общая продолжительность военной службы в целях признания нуждающимися определяется из расчета два дня военной службы в указанный период за один день военной службы после окончания указанного периода, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Граждане (члены их семей), обратившиеся ранее по вопросу принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и получившие отказ, имеют право обратиться с заявлением повторно.
Участие в НИС
Определен порядок формирования накоплений на именном накопительном счете таких военнослужащих: накопления учитываются с четвертого года службы по контракту, при этом за период службы по контракту в статусе иностранного гражданина накопления учитываются из расчета 1/2 размера годового накопительного взноса.
Доход от инвестирования накоплений учитывается общим порядком - с даты фактического учета средств на именном счете (имеется судебная практика по перерасчету и восстановлению дохода от инвестирования с даты возникновения основания для включения в реестр и за предыдущие периоды службы).
Право на реализацию НИС у военнослужащих, приобретших гражданство РФ, возникает при продолжительности службы по контракту более 6 лет.
В случае, если военнослужащий рассматриваемой категории уже был обеспечен жильем по линии военной службы (предоставлено жилое помещение или субсидия на его приобретение), в реестр он включен уже не будет, а в случае ошибочного включения - исключен.
Таким образом, при получении гражданства РФ накопления будут либо начислены задним числом, если выслуга лет по контракту более трех, либо начнут поступать на именной счет при включении в НИС по достижению выслуги по контракту 3 года.
Граждане, уволенные с военной службы до вступления в силу рассматриваемых поправок, имеют право обратиться с заявлением на выплату накоплений и допов.