Государство не может обеспечить военнослужащего жильем дважды, поэтому реализовавшие военную ипотеку по месту службы лишаются права на служебное жилье и поднаем.
При этом купившим квартиру в новостройке командир части может дать время на ремонт и обустройство. Но это касается лишь служебного жилья, выплата компенсации за поднаем прекращается сразу.
Исключение из этого правила возможно, если участник НИС переводится на новое место службы или реализует свое право не по месту прохождения военной службы, а в другом регионе или на определенном удалении.
Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями определен пунктом 1 статьи 15 Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями по месту службы.
Такие помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности – в других близлежащих населенных пунктах.
Поскольку в законодательстве Российской Федерации понятие «близлежащий населенный пункт» отсутствует, при решении вопроса о предоставлении служебного жилья учитываются следующие обстоятельства:
- удаленность населенного пункта, в котором участник НИС приобрел жилье, от места прохождения военной службы
- наличие необходимых жилищно-бытовых условий
- наличие разветвленной транспортной инфраструктуры, позволяющей ему прибывать в воинскую часть и обратно без угрозы причинения ущерба для боевой готовности и повседневной деятельности части
Изложенное подтверждается судебной практикой, в частности, определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 24 января 2017 года № 202-КГ16-16 и от 25 апреля 2017 года № 201-КГ17-15.
Федеральным законом от 28.06.2022 № 199-ФЗ внесены изменения в закон о статусе военнослужащих. Определено, что приобретение жилья, в т.ч. по военной ипотеке, не по месту службы и не в близлежащем населенном пункте не является основанием для отказа в служебном жилье и поднаеме.
Вопрос об отнесении населенных пунктов к категории близлежащих оставлен на решение руководства ведомств, с учетом интересов службы и обеспечения боеготовности.
Так, например, приказом Министра обороны РФ от 29 ноября 2022 г. №715 установлено понятие близлежащего населенного пункта - населенный пункт, входящий в границы местного гарнизона (территориального, не имеющего деления на местные гарнизоны), в котором расположена воинская часть, где военнослужащий проходит военную службу.
Обращаем внимание, что без расторжения договора найма служебного жилого помещения требовать от бывшего военнослужащего и членов его семьи освободить занимаемое помещение не имеют права.
Каковы нормы по удаленности
Единых установленных норм удаленности жилого помещения от места службы не существует. Ведомства по-разному подходят к решению вопроса. В связи с принятием 199-ФЗ, полагаем, в скором времени во всех ФОИВ и ФГО появятся нормативно закрепленные критерии.
Так, например, в Росгвардии определены следующие критерии отнесения населенного пункта к категории близлежащего:
- для воинских частей (организаций), дислоцированных в гг. Москва и Санкт-Петербург - населенные пункты, расположенные на удалении не более 40 километров от границ населенного пункта, в котором военнослужащий проходит военную службу, при наличии круглогодичных маршрутов регулярных перевозок любыми видами общественного транспорта городского, пригородного и междугородного сообщения (кроме такси) - для воинских частей (организаций), за исключением воинских частей (организаций), дислоцированных в гг. Москва и Санкт-Петербург;
- для других населенных пунктов - не более 20 километров.